發(fā)布時(shí)間:2011-10-25
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在日前由市政府安委會(huì)組織召開的各區(qū)縣安全監(jiān)管工作分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局長(zhǎng)專題培訓(xùn)會(huì)上，副市長(zhǎng)劉學(xué)普強(qiáng)調(diào)：要俯下身子，堅(jiān)定不移抓好雙基工作。
他首先回顧了近年來的雙基工作。總結(jié)說，自2009年初決定在全市開展為期四年的雙基建設(shè)。目前是第三年，距完成為期四年的目標(biāo)任務(wù)還有一年時(shí)間。總體來看，有得有失、得大于失，有喜有憂、喜大于憂。第一，近三年雙基工作實(shí)踐得到很多，令人欣喜。主要有六個(gè)突出特點(diǎn)：一是全市上下對(duì)加強(qiáng)雙基工作的重要性、必要性形成了新的共識(shí)。各級(jí)黨委政府及各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)安全監(jiān)管人員對(duì)抓雙基工作的堅(jiān)定性、自覺性大大增強(qiáng)。二是雙基工作目標(biāo)思路清晰、措施辦法有力。我們提出實(shí)施“335”工程加強(qiáng)雙基工作（即加強(qiáng)三個(gè)能力建設(shè)、突出三項(xiàng)重點(diǎn)工作、強(qiáng)化五大保障措施），這個(gè)思路經(jīng)實(shí)踐證明是切合安全生產(chǎn)工作實(shí)際的，是遵循安全生產(chǎn)規(guī)律的，是具有較強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性的。思路決定出路，思路正確，就一定會(huì)事半功倍；反之則會(huì)事倍功半。目前取得的顯著成效就充分證明了這一點(diǎn)。三是突出重點(diǎn)、逐步深化、扎實(shí)推進(jìn)、注重實(shí)效。首先是突出年度重點(diǎn)，明確“一年強(qiáng)化、兩年突破、三年攻堅(jiān)、四年鞏固”4個(gè)主題活動(dòng)的年度工作重點(diǎn)。完全切合安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性的工作特點(diǎn)。其次是突出行業(yè)重點(diǎn)。加強(qiáng)綜合安全監(jiān)管能力建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)政府安委會(huì)安全生產(chǎn)裁判職能，依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮。下大決心加強(qiáng)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)村三級(jí)綜合安全監(jiān)管能力。四是雙基工作得到各級(jí)黨委政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手的高度重視和大力支持，也得到各級(jí)財(cái)政、編辦、發(fā)改委等部門的充分理解和大力支持。五是“335”工程得到有力實(shí)施。三個(gè)能力建設(shè)、三項(xiàng)重點(diǎn)工作、五大保障措施統(tǒng)籌推進(jìn)，得到了較好的落實(shí)，雙基工作切實(shí)加強(qiáng)。具體體現(xiàn)為“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：
第一個(gè)轉(zhuǎn)變，政府安全監(jiān)管能力由不相適應(yīng)向整體提升、重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變。第二個(gè)轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管體制機(jī)制由各自為政向協(xié)作配合轉(zhuǎn)變。第三個(gè)轉(zhuǎn)變，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任由普遍號(hào)召、消極應(yīng)付向量化推進(jìn)、主動(dòng)落實(shí)轉(zhuǎn)變。第四個(gè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域保障能力由欠帳十分嚴(yán)重、基礎(chǔ)十分脆弱向逐步加強(qiáng)轉(zhuǎn)變。第五個(gè)轉(zhuǎn)變，重特大事故防控由事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。第六個(gè)轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理由各行其是、五花八門向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。六是雙基工作扎實(shí)推進(jìn)促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為平安重慶建設(shè)，為確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放作出了新的貢獻(xiàn)。
關(guān)于下一步工作，劉學(xué)普強(qiáng)調(diào)：要俯下身子，堅(jiān)定不移抓好雙基工作。
（一）要進(jìn)一步從理論和實(shí)踐的高度深化對(duì)雙基工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定自覺、扎實(shí)推進(jìn)雙基工作。他說，抓安全生產(chǎn)工作如果對(duì)基層基礎(chǔ)缺乏基本認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為就基本沒有入門，只會(huì)“以其昏昏，使人昭昭”，不可能管好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，基層不強(qiáng)、等于空忙。從市級(jí)逐層到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，從企業(yè)一把手逐級(jí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班組長(zhǎng)、員工，如果層層打折扣，安全生產(chǎn)工作就不可能落實(shí)。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，落實(shí)不是依靠區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)一把手的，真正靠的是員工，靠的是一線工人，靠的是在基層大量的工作人員。如果我們不強(qiáng)化基層，忙了很可能就都等于空忙，就是空熬夜、空發(fā)文件、空開會(huì)。所以決策部署的著力點(diǎn)一定要在基層，要符合基層需要，要切合基層實(shí)際，要有可操作性，能落實(shí)得下去。希望大家進(jìn)一步從安全生產(chǎn)的規(guī)律性、系統(tǒng)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性上去深化對(duì)雙基工作重要性的認(rèn)識(shí)，從近年來抓雙基工作正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中去認(rèn)識(shí)雙基工作的必要性，從目前安全生產(chǎn)面臨的突出矛盾、雙基工作存在的突出問題中去認(rèn)識(shí)強(qiáng)化雙基的緊迫性，要把這種理念灌輸?shù)礁骷?jí)各部門、各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中去，痛下決心、俯下身子，堅(jiān)定不移抓好雙基工作。
（二）要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善雙基工作思路。明年是實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。要按照2009年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地繼續(xù)深化“335工程”，強(qiáng)化監(jiān)管基層、企業(yè)基層、領(lǐng)導(dǎo)基層，加強(qiáng)以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度、機(jī)制、體制、管理真正落實(shí)。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、民生導(dǎo)向來統(tǒng)領(lǐng)雙基工作，始終把著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府監(jiān)管效能上。要根據(jù)新的任務(wù)要求、新的實(shí)踐總結(jié)，不斷充實(shí)完善豐富內(nèi)涵。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，圍繞全市總體思路，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，走出各級(jí)各部門各具特色、切實(shí)管用的雙基工作新路子。（三）要強(qiáng)力實(shí)施雙基主題年活動(dòng)，集中突破重點(diǎn)難點(diǎn)。今年是雙基攻堅(jiān)年，明年是雙基鞏固年。要打好今年的四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，及早謀劃好明年的重點(diǎn)任務(wù)、主要目標(biāo)。
第一，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，集中突破安全監(jiān)管能力建設(shè)。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)管能力建設(shè)。要在鞏固市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備建設(shè)基礎(chǔ)上，下決心在明年延伸到村居一級(jí)，建立健全村居的安全管理體系、網(wǎng)絡(luò)。另一方面要重點(diǎn)突破行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)。道路交通、建筑、質(zhì)監(jiān)、水利、船舶、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)行業(yè)部門，要按照奇帆市長(zhǎng)1月5日、5月23日兩次會(huì)議講話的要求，11月底以前市、區(qū)縣兩級(jí)必須到位。
第二，要實(shí)行分層深化，全面提升企業(yè)安全管理能力。一是進(jìn)一步深化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)。對(duì)正在開展的第一、二批行動(dòng)要抓緊抓實(shí)抓好，要堅(jiān)決防止走過場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)調(diào)查摸底，進(jìn)一步加大覆蓋面。二是扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是痛下決心抓好班組建設(shè)，發(fā)揮班組在企業(yè)最基層的突擊隊(duì)作用。
第三，要確保相對(duì)穩(wěn)定，提升基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力。今年是區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之年，越是這個(gè)時(shí)候越要防止松懈，大家要保持思想穩(wěn)定、工作盡職。各區(qū)縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全監(jiān)管隊(duì)伍基本穩(wěn)定，確保基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力不削弱、工作不倒退。
第四，要建立常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)深入抓緊抓實(shí)抓好大宣教大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)。以此為抓手堅(jiān)決防控重特大事故，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這根紅線。
第五，要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“五大保障”措施。在安全投入保障上，科技支撐保障上，安全文化保障上，安全監(jiān)察執(zhí)法保障上，應(yīng)急救援保障上加大投入，提升保障能力。
沒有了
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