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 控制職業病危害，應優先考慮的是從源頭上防止勞動者接觸各類危害因素和改善可能引起健康損害的作業環境（工作場所）。職業衛生服務機構除開展工作場所有害因素的濃度或強度監測、對勞動者健康監護、對建設項目職業病危害做預評價和控制效果評價外，對于產生嚴重職業病危害的建設項目還應提出適宜、有效的預防控制措施的建議，并和用人單位共同探討這些建議的可行性。根據《職業病防治法》的規定，衛生行政部門還應對可能產生嚴重職業病危害的建設項目進行防護措施初步設計審查，經審查合格后，建設項目用人單位方可施工。這些舉措都是預防控制職業病危害的重要前提。鑒于中國大多數職業衛生服務機構的人員結構、知識結構和業務范圍的限制，他們難以提出具體、可行的預防控制措施并幫助用人單位實施這些措施，這是中國衛生行政部門數十年存在的缺口，扭轉這一局面既是當務之急，也是難度很大的現實。必須把衛生系統奇缺衛生工程人員的問題提到應急措施的緊迫議事日程上來，才能真正把職業衛生服務和企業的發展聯系起來，使企業真正受益，使廣大勞動者真正受益。中國政府若能調動全社會有能力完成高質量職業衛生服務的非政府主辦的、非衛生系統的機構介入，方能逐漸滿足市場需求，真正貫徹“預防為主”，落實職業病危害防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則。 凡屬建設項目，無一例外均應由建設單位委托（招標）設計部門承擔各建設階段的設計任務。建設項目一經立項（由各級發改委審批），建設單位即應委托有資質的設計部門編制可行性研究報告，該報告經國家或地方綜合部門（環境保護、消防、安全、衛生）評價認可批復后，進行初步設計、施工設計。

      職業衛生防護設施的設計與各綜合部門的特殊要求一樣，要求設計部門應在可行性研究階段、初步設計階段編制“職業衛生專篇”。就中國目前的狀況分析，設計部門對于在階段設計中編制“職業衛生專篇”不甚了解。設計部門的專業設計人員分工明確、各司其職、各負其責，但在編制“職業衛生專篇”上，顯得力不從心，甚至概念不清（在“安全、環保、消防、衛生”專篇中，把職業病危害因素的防護措施用寥寥數語，猶如蜻蜓點水一帶而過，根本說不到應有的設計深度）。與職業病危害控制的密切相關專業除建筑學、結構、工藝等外，采暖、通風、空氣調節、制冷、熱能工程、給水排水、室內環境設計諸專業均與主題密切相關，其中尤以采暖、通風、空氣調節專業為重。在可行性研究報告以及初步設計說明當中，涉及職業病危害防護措施的不到位，究其原因是多方面的。其一，《中華人民共和國職業病防治法》宣傳貫徹尚處于表層，遠未深人到建設部門，更說不到深人人心了，這從法源上說，宣貫不利，是某些基層衛生主管部門不作為的具體表現；其二，職業病危害防治，重在“防”字，控制措施硬件（設施）、軟件（管理）缺一不可，專業技術含量甚高，非負責任、業務精深的專業人員操作恐難勝任；其三，部分用人單位缺乏法制觀念，只追求經濟效益，忽視勞動者權益，一味蠻干。